湖南省人民政府《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)）精神，結(jié)合我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)踐，現(xiàn)就完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作如下決定：

一、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，事關(guān)廣大職工群眾的切身利益，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各級(jí)政府要高度重視，進(jìn)一步提高對(duì)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)要密切配合，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得新的發(fā)展。

二、確保企業(yè)職工基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。各級(jí)政府要繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放作為首要任務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照建立公共財(cái)政的要求，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大對(duì)社會(huì)保障資金的投入。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行規(guī)范的基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放，切實(shí)保障離退休人員的合法權(quán)益，決不允許發(fā)生新的基本養(yǎng)老金拖欠。

對(duì)于過(guò)去拖欠的基本養(yǎng)老金，屬于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)欠發(fā)的，各地要調(diào)度資金，于2006年底前補(bǔ)發(fā)到位；屬于企業(yè)欠發(fā)的，企業(yè)要制定計(jì)劃，于2007年底前分期補(bǔ)發(fā)到位。企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)和重組改制時(shí)，必須將過(guò)去拖欠離退休人員的基本養(yǎng)老金及時(shí)還清。

三、調(diào)整個(gè)人賬戶(hù)規(guī)模。從2006年1月1日起，參保人員個(gè)人賬戶(hù)的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費(fèi)工資的11％調(diào)整為8％，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成，單位繳費(fèi)不再劃入個(gè)人賬戶(hù)。各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要組織清理審核調(diào)整前后的個(gè)人賬戶(hù)數(shù)據(jù)，認(rèn)真做好個(gè)人賬戶(hù)記錄，規(guī)范個(gè)人賬戶(hù)管理。

四、逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)。從2006年1月1日起逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)。2006年按3％起步做實(shí)，以后每年提高做實(shí)一個(gè)百分點(diǎn)至5％。之后，視企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳和財(cái)政收入的狀況，再?zèng)Q定是否繼續(xù)提高做實(shí)比例。做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)地方財(cái)政補(bǔ)助部分，由省、市、縣三級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。做實(shí)后的個(gè)人賬戶(hù)資金，按國(guó)家規(guī)定集中由省負(fù)責(zé)管理和投資運(yùn)營(yíng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)保值增值。

五、改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。參保人員達(dá)到法定退休年齡，且單位和個(gè)人按規(guī)定履行了繳費(fèi)義務(wù)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，從2006年1月1日起按以下辦法計(jì)發(fā)：

1、1996年1月1日后參加工作、2006年1月1日后退休、繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成。

2、1996年1月1日前參加工作、2006年1月1日后退休且繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)滿(mǎn)15年的人員，按照待遇水平合理銜接、新老辦法平穩(wěn)過(guò)渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再增加過(guò)渡性養(yǎng)老金。

在基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革初期，為保證參保人員退休后的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不降低，根據(jù)國(guó)家要求設(shè)立新老辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的過(guò)渡期。

2006年1月1日后達(dá)到退休年齡但繳費(fèi)年限累計(jì)不滿(mǎn)15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額一次性支付給本人，同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

上述基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金的具體計(jì)發(fā)辦法以及新老辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金過(guò)渡期的具體辦法，由省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳制定。

3、2005年底以前已經(jīng)退休的人員，仍按國(guó)家和省原規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，并執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

六、擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。本省境內(nèi)城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)職工、個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作列入對(duì)市州政府的考核內(nèi)容。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員參保工作為重點(diǎn)，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，使城鎮(zhèn)各類(lèi)職工一視同仁地享有社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，幫助就業(yè)困難人員參保繳費(fèi)。

從2006年1月1日起調(diào)整城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)和比例。繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一為全省上年度在崗職工月平均工資，繳費(fèi)比例調(diào)整為20％，其中8％計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)，退休后統(tǒng)一按新辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)的從業(yè)人員本人按繳費(fèi)工資基數(shù)的8％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，業(yè)主按雇請(qǐng)的全部從業(yè)人員繳費(fèi)工資基數(shù)之和的12％為從業(yè)人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。不得以事后追補(bǔ)繳費(fèi)的方式增加繳費(fèi)年限。

七、加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳與監(jiān)管。要全面落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)制度，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)稽核和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，努力提高基金征繳率。負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳的相關(guān)部門(mén)要密切配合、各負(fù)其責(zé)。要強(qiáng)化基金征繳的目標(biāo)管理制度，每年年初，由省勞動(dòng)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳、省地稅局依據(jù)上一年度全省各類(lèi)企業(yè)，包括外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)情況、全省在崗職工平均工資增長(zhǎng)情況和當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面計(jì)劃等因素，綜合計(jì)算，下達(dá)年度征繳計(jì)劃。省人民政府對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳分別考核各有關(guān)部門(mén)。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)為企業(yè)辦理參保登記，按規(guī)定核定參保繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)工資基數(shù)；由地稅部門(mén)代征的部分，各級(jí)地稅部門(mén)要按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)具的征費(fèi)通知，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳入庫(kù)，并每月向同級(jí)財(cái)政部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)反饋征繳入庫(kù)情況；各級(jí)財(cái)政部門(mén)每月與地稅部門(mén)對(duì)賬并將征繳入庫(kù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)撥入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

凡是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和個(gè)人，必須按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參保人員個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)為本人上年度月平均工資收入。月平均工資收入超過(guò)全省上年度在崗職工月平均工資300％以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)；低于全省上年度在崗職工月平均工資60％的，按全省上年度在崗職工月平均工資的60％計(jì)算繳費(fèi)基數(shù)。單位繳費(fèi)基數(shù)為本單位參保人員參保繳費(fèi)基數(shù)之和，參保人員個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和小于單位統(tǒng)計(jì)年報(bào)工資總額的，以統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)為單位繳費(fèi)基數(shù)。參保單位要如實(shí)、準(zhǔn)確申報(bào)繳費(fèi)，對(duì)拒繳、瞞報(bào)少繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，要依法處理；對(duì)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，要采取措施，加大追繳力度，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收。各地要建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳激勵(lì)機(jī)制，努力增加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳收入。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線管理，嚴(yán)禁擠占挪用。要制定和完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理的法規(guī)規(guī)章，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)督。各市州、縣市區(qū)人民政府要不斷完善社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)的工作機(jī)制，保證基金監(jiān)管制度的順利實(shí)施。要繼續(xù)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，共同維護(hù)基金安全。

八、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，根據(jù)職工工資和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。調(diào)整幅度為全省企業(yè)在崗職工平均工資年增長(zhǎng)率的一定比例。

九、加快提高統(tǒng)籌層次。根據(jù)國(guó)務(wù)院要求和我省實(shí)際，按照“省級(jí)預(yù)算、定額調(diào)劑、統(tǒng)一政策、加強(qiáng)監(jiān)管”的原則，提高統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。通過(guò)加強(qiáng)省級(jí)基金預(yù)算管理，嚴(yán)格實(shí)行基金收支預(yù)算，進(jìn)一步明確省、市、縣政府的責(zé)任。下達(dá)給各地的基金收支預(yù)算內(nèi)缺口，由省、市、縣政府共同負(fù)擔(dān)。因基金減收、超范圍支付、退休人數(shù)超過(guò)控制增長(zhǎng)率導(dǎo)致超支而造成的基金收支預(yù)算外的基金缺口，由當(dāng)?shù)卣孕薪鉀Q。統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)核定辦法；統(tǒng)一基本養(yǎng)老金的統(tǒng)籌項(xiàng)目和計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)和個(gè)人賬戶(hù)轉(zhuǎn)移的規(guī)定；統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理制度和辦法。進(jìn)一步健全省級(jí)基金調(diào)劑金制度，加大基金調(diào)劑力度。

十、切實(shí)加強(qiáng)退休審批管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家退休政策，不得擅自制定提前退休政策。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)退休審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于特殊工種提前退休的政策，不允許跨行業(yè)執(zhí)行特殊工種目錄辦理特殊工種退休，不允許地方自行審批認(rèn)定新增特殊工種項(xiàng)目，不允許在企業(yè)改制時(shí)提前審批認(rèn)定職工特殊工種退休。本決定下發(fā)后，繼續(xù)違規(guī)辦理企業(yè)職工提前退休的，