2023年人社十大新聞

1.全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬(wàn)人，就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定

2023年，人社系統(tǒng)以建立健全高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系為牽引，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，鞏固拓展擴(kuò)就業(yè)政策，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬(wàn)人，12月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。強(qiáng)化支持舉措，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。實(shí)施專精特新中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚(yáng)帆計(jì)劃，支持中小企業(yè)吸納更多就業(yè)。推動(dòng)就業(yè)服務(wù)擴(kuò)量提質(zhì)，“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務(wù)模式加快形成。推進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃、高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)、百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃，開(kāi)展全國(guó)人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周、高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳周、大中城市聯(lián)合招聘、百日千萬(wàn)招聘、“源來(lái)好創(chuàng)業(yè)”青年創(chuàng)業(yè)資源對(duì)接服務(wù)季、春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月等活動(dòng)，做好取消高校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證有關(guān)銜接工作，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。

2.社會(huì)保障重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)

2023年，人社系統(tǒng)聚焦社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)妥有序推進(jìn)社保領(lǐng)域重點(diǎn)改革，不斷健全社會(huì)保障制度體系。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，支持基金困難省份養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。個(gè)人養(yǎng)老金制度運(yùn)行平穩(wěn)有序，先行工作取得積極成效?；诨鹗〖?jí)統(tǒng)收統(tǒng)支的失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌全面實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)一部署同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。深入開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金管理鞏固提升行動(dòng)，公布《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》，切實(shí)保障基金安全。截至2023年年底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.66億人、2.44億人、3.02億人，同比增加1336萬(wàn)人、566萬(wàn)人、1054萬(wàn)人。全年三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入7.92萬(wàn)億元，支出7.09萬(wàn)億元，年底累計(jì)結(jié)余8.24萬(wàn)億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。

3.《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》頒布施行，社保經(jīng)辦法治化規(guī)范化精細(xì)化邁上新臺(tái)階

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》，自2023年12月1日起施行。作為社保經(jīng)辦領(lǐng)域首部行政法規(guī)，《條例》的頒布施行標(biāo)志著社保經(jīng)辦工作的法治化、規(guī)范化、精細(xì)化邁上新臺(tái)階，具有重要的里程碑意義。圍繞便民利民，《條例》在精簡(jiǎn)證明材料、規(guī)范辦理時(shí)限、減少辦事環(huán)節(jié)、提升辦事體驗(yàn)等方面作出一系列規(guī)定。以貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》為契機(jī)，人社部在全國(guó)組織開(kāi)展“社保服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，通過(guò)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園，廣泛宣傳社會(huì)保險(xiǎn)政策，提供社保便民服務(wù)，“全民參保 共享美好”深入人心。

4.第二屆全國(guó)技能大賽舉辦，技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得新成效

2023年，人社系統(tǒng)全面落實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度不斷健全。9月16日-19日，中華人民共和國(guó)第二屆職業(yè)技能大賽在天津舉辦，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)對(duì)做好技能人才工作作出重要批示，國(guó)務(wù)委員諶貽琴出席開(kāi)幕式宣布開(kāi)幕，并調(diào)研技能人才工作。本屆大賽以“技能成才、技能報(bào)國(guó)”為主題，設(shè)109個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目，36個(gè)代表團(tuán)、4045名選手參賽，393名選手獲得金、銀、銅牌，超過(guò)12萬(wàn)人次現(xiàn)場(chǎng)觀賽，以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)的示范帶動(dòng)作用充分顯現(xiàn)，技能就業(yè)、技能成才、技能報(bào)國(guó)的氛圍更加濃厚。5月7日，第十六屆高技能人才表彰大會(huì)在北京舉行，表彰30名中華技能大獎(jiǎng)獲得者和295名全國(guó)技術(shù)能手。5月8日，高技能人才座談會(huì)在京召開(kāi)，國(guó)務(wù)委員諶貽琴出席會(huì)議并講話。9月，人社部公布首批59家技能根基工程培訓(xùn)基地名單，加強(qiáng)制造業(yè)領(lǐng)域高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)。高質(zhì)量特色發(fā)展技工教育，全面推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式。穩(wěn)步推進(jìn)“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度和企業(yè)新型學(xué)徒制，全年取得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)證書超1200萬(wàn)人次。支持建設(shè)115家國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和139家技能大師工作室，在高技能人才研修培訓(xùn)、課程開(kāi)發(fā)、成果推廣、技術(shù)攻關(guān)、帶徒傳技等方面發(fā)揮重要作用。當(dāng)前，我國(guó)高技能人才總量超過(guò)6000萬(wàn)人。

5.第二屆全國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)舉辦，人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展提上新水平

2023年11月22日-23日，第二屆全國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)在廣東深圳舉辦，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)對(duì)做好人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展工作作出重要批示。本屆大會(huì)以“激發(fā)人力資源動(dòng)能 匯聚強(qiáng)國(guó)建設(shè)力量”為主題，“會(huì)、展、賽、聘”并舉，“聚智、興業(yè)、育企、引才”并重，取得豐碩成果，4位院士、24位專家人士和22位行業(yè)代表與會(huì)研討交流，144家人力資源服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)和粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)用人單位參展，294個(gè)人力資源服務(wù)合作項(xiàng)目在大會(huì)期間洽談對(duì)接、意向金額207億元，來(lái)自全國(guó)的1022個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)層層選拔后，有20個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目在大會(huì)期間參加人力資源服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽，其中70%涉及數(shù)字化技術(shù)產(chǎn)品，粵港澳大灣區(qū)青年人才招聘活動(dòng)線上線下提供5萬(wàn)多個(gè)優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年），加快提升人力資源服務(wù)水平，促進(jìn)勞動(dòng)力、人才順暢有序流動(dòng)。6月，人社部公布《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，自2023年8月1日起施行，這是首部系統(tǒng)規(guī)范人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)活動(dòng)的規(guī)章。9月，人社部公布《人力資源管理專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)辦法（試行）》，自2024年1月1日起施行，這是首次確立人力資源管理專業(yè)職稱評(píng)價(jià)的基本制度規(guī)則，有利于進(jìn)一步推動(dòng)人力資源管理專業(yè)人才隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。

6.全國(guó)勞務(wù)協(xié)作暨勞務(wù)品牌發(fā)展大會(huì)舉辦，脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)中有增

2023年10月18日，全國(guó)勞務(wù)協(xié)作暨勞務(wù)品牌發(fā)展大會(huì)在寧夏銀川舉辦，國(guó)務(wù)委員諶貽琴出席大會(huì)并講話。大會(huì)以“協(xié)作促就業(yè) 匠心樹(shù)品牌”為主題，發(fā)布脫貧地區(qū)特色勞務(wù)品牌、勞務(wù)品牌形象代言人，展示勞務(wù)協(xié)作發(fā)展之路，舉辦勞務(wù)協(xié)作協(xié)議（聯(lián)盟）簽約儀式，并邀請(qǐng)專家學(xué)者、地方代表圍繞“勞務(wù)品牌大發(fā)展”“勞務(wù)協(xié)作再升級(jí)”進(jìn)行對(duì)話訪談。人社部聯(lián)合有關(guān)部門開(kāi)展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，通過(guò)勞務(wù)協(xié)作對(duì)接、就業(yè)幫扶車間建設(shè)、以工代賑項(xiàng)目吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、公益性崗位安置等渠道，全力穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)。2023年年底，脫貧人口務(wù)工規(guī)模3397萬(wàn)人，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展。

7.第二屆全國(guó)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽舉辦，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)和引智工作持續(xù)加強(qiáng)

2023年10月26日-28日，第二屆全國(guó)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽在山東煙臺(tái)舉辦。大賽設(shè)置創(chuàng)新賽、創(chuàng)業(yè)賽、海外（境外）賽和揭榜領(lǐng)題賽等四個(gè)組別，包括新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、海洋開(kāi)發(fā)與應(yīng)用、其他行業(yè)等七大賽道，共吸引6206個(gè)博士后項(xiàng)目、2.5萬(wàn)人參賽。1457個(gè)參賽團(tuán)隊(duì)到場(chǎng)參加總決賽，共產(chǎn)生55個(gè)金獎(jiǎng)、109個(gè)銀獎(jiǎng)、164個(gè)銅獎(jiǎng)。大賽期間，舉辦了成果展示、交流對(duì)接、主題研討、人才招聘等活動(dòng)。組織開(kāi)展博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃、香江學(xué)者計(jì)劃等重點(diǎn)項(xiàng)目，全年新招收博士后近4萬(wàn)人。新設(shè)一批博士后科研流動(dòng)站和工作站。完成新一批享受政府特殊津貼人員選拔推薦。深入實(shí)施留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃、海外赤子為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃等重點(diǎn)留學(xué)回國(guó)項(xiàng)目，優(yōu)化留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目。根據(jù)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革部署，將負(fù)責(zé)引進(jìn)國(guó)外智力工作職責(zé)劃入人社部。8月31日，人社部舉行加掛國(guó)家外國(guó)專家局牌子儀式。

8.堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系治理能力不斷提升

2023年，人社系統(tǒng)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。人社部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》，明確提出未來(lái)5年全國(guó)各類企業(yè)及企業(yè)聚集區(qū)域普遍開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建提出了具體標(biāo)準(zhǔn)，打造企業(yè)與職工的利益共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體。印發(fā)《全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰辦法》，明確了評(píng)選條件、評(píng)選程序、評(píng)選要求等。組織開(kāi)展第一屆全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰推薦評(píng)選。推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域改革創(chuàng)新，在京津冀等六大區(qū)域19個(gè)省市開(kāi)展區(qū)域和諧勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試點(diǎn)。加強(qiáng)勞動(dòng)用工指導(dǎo)，開(kāi)展勞動(dòng)用工“查風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)協(xié)商、保支付、促和諧”專項(xiàng)行動(dòng)。印發(fā)《工作場(chǎng)所女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)制度（參考文本）》《消除工作場(chǎng)所性騷擾制度（參考文本）》《消除工作場(chǎng)所童工和加強(qiáng)工作場(chǎng)所未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)制度（參考文本）》《工作場(chǎng)所高溫和高寒天氣勞動(dòng)者權(quán)益保障制度(參考文本)》《預(yù)防和消除工作場(chǎng)所不當(dāng)管理風(fēng)險(xiǎn)隱患制度（參考文本）》等5個(gè)參考文本，指導(dǎo)用人單位完善內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范勞動(dòng)用工管理，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。啟動(dòng)農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全符合農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件辦理特點(diǎn)的快立快調(diào)快審快結(jié)工作機(jī)制。聯(lián)合有關(guān)部門開(kāi)展基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)行動(dòng)，切實(shí)提升基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解工作能力，促進(jìn)調(diào)解組織工作規(guī)范化、專業(yè)化、智能化水平明顯提升。

9.聚焦解決急難愁盼問(wèn)題，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員等勞動(dòng)者權(quán)益邁出新步伐

2023年，人社系統(tǒng)著力破解新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員等勞動(dòng)者權(quán)益保障面臨的困難和問(wèn)題，推動(dòng)勞動(dòng)者權(quán)益保障實(shí)現(xiàn)新提升。新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，截至2023年年底，參保人數(shù)731萬(wàn)人。印發(fā)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)合同和書面協(xié)議訂立指引、休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引、勞動(dòng)規(guī)則公示指引等系列指引指南，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)用工。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解，發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)，合力化解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛。發(fā)布新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議典型案例，通過(guò)以案釋法引導(dǎo)裁判實(shí)踐，切實(shí)提高新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件辦理質(zhì)效。保障農(nóng)民工工資支付工作力度持續(xù)加大，農(nóng)民工工資發(fā)放得到有效保障。

10.數(shù)字人社建設(shè)行動(dòng)啟動(dòng)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息化水平進(jìn)一步提升

2023年，人社系統(tǒng)以標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)人社管理服務(wù)提質(zhì)增效，數(shù)字賦能成效明顯。人社部印發(fā)《數(shù)字人社建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，大力強(qiáng)化人社業(yè)務(wù)與數(shù)字技術(shù)的深度融合，著力構(gòu)建一體化、數(shù)字化、智能化人社工作新形態(tài)，各地形成382個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快就業(yè)信息化建設(shè)應(yīng)用工作的通知》，推動(dòng)各地加快建成全省集中的“一庫(kù)一平臺(tái)”。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全人力資源社會(huì)保障基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系全面推行標(biāo)準(zhǔn)化的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)支撐和創(chuàng)新引領(lǐng)作用，通過(guò)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化不斷提升人社管理服務(wù)能力水平和人民群眾滿意度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)居民服務(wù)“一卡通”，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)13.79億人，其中9.62億人領(lǐng)用電子社?？?。各地普遍開(kāi)通人社領(lǐng)域95項(xiàng)社會(huì)保障卡應(yīng)用，推出更多民生服務(wù)“一卡通”應(yīng)用。深化人社領(lǐng)域關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一件事”打包辦，加快推進(jìn)新生兒出生、企業(yè)開(kāi)辦、員工招錄等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一件事”一次辦。全國(guó)人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家社保公共服務(wù)平臺(tái)、電子社保卡、掌上12333渠道開(kāi)通154項(xiàng)全國(guó)性服務(wù)，全年服務(wù)156億人次。網(wǎng)上辦、掌上辦等不見(jiàn)面服務(wù)逐步成為主渠道，人社信息化便民服務(wù)水平大幅提升。