國發(fā)〔2012〕17號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
國務(wù)院同意人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、民政部、財政部、衛(wèi)生部、社?;饡贫ǖ摹渡鐣U稀笆濉币?guī)劃綱要》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院
二○一二年六月十四日
社會保障“十二五”規(guī)劃綱要
人力資源社會保障部 發(fā)展改革委 民政部
財政部 衛(wèi)生部 社?;饡?/FONT>
社會保障與人民幸福安康息息相關(guān),事關(guān)改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)全局。黨的十六屆六中全會和十七大提出,到2020年要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系?!笆濉睍r期是實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵時期,根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》,編制社會保障“十二五”規(guī)劃綱要。
一、發(fā)展環(huán)境
“十一五”時期,是建國以來社會保障體系建設(shè)發(fā)展最快的時期,社會保障制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展,覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系框架基本形成。公布了《中華人民共和國社會保險法》,修訂了《工傷保險條例》。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱新農(nóng)保)制度并開展試點(diǎn),全面建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度,建立并全面實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度,新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱新農(nóng)合)制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度普遍實施,職工基本醫(yī)療保險制度進(jìn)一步完善。建立和實施農(nóng)村最低生活保障制度、城市生活無著的流浪乞討人員救助制度,完善了災(zāi)害救助、臨時救助等制度,社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動和志愿服務(wù)活動制度化建設(shè)取得明顯成效。社會保障覆蓋范圍從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到農(nóng)村,從國有企業(yè)擴(kuò)大到各類用人單位,從職工擴(kuò)大到靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民,越來越多的人享有了基本社會保障,并解決了一批歷史遺留的突出問題。社會保障水平有較大幅度提高。社會保障管理服務(wù)體系初步建立,形成了以各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為主干、以銀行及各類定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、以社區(qū)勞動保障工作平臺為基礎(chǔ)的社會保障管理服務(wù)組織體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村延伸?!敖鸨9こ獭币黄诮ㄔO(shè)任務(wù)順利完成,建立了中央、省、市三級網(wǎng)絡(luò),并全部實現(xiàn)省、部聯(lián)網(wǎng)。
專欄1 社會保障“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)實現(xiàn)情況 |
指 標(biāo) |
2005年 |
2010年 |
規(guī)劃目標(biāo) |
實際情況 |
增長率 |
城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)(萬人) 新農(nóng)保參保人數(shù)(萬人)〔1〕 |
17487 — |
22300 — |